La crisis de la propiedad basura Eurozine


Berlín, como muchas otras ciudades internacionales, ha visto un aumento en la inmigración durante algún tiempo. Externamente, la ciudad se presenta como abierta y multicultural. Las consignas de marketing de la ciudad como "pobre pero sexy" y "sei Berlin" se refieren a la vibrante vida cultural de la ciudad y la población internacional. Al mismo tiempo, se cree que ciertos grupos de migrantes plantean desafíos importantes para la administración de la ciudad.

Desde el verano de 2011, los medios de comunicación han llamado la atención sobre el aumento de inmigrantes romaníes búlgaros y rumanos a Alemania. Según Der Spiegel los recién llegados se dirigen a grandes ciudades y áreas metropolitanas como Berlín, Dortmund y Múnich. Una declaración publicada el 22 de enero de 2013 por Deutsche St ä dtetag informó una mayor migración desde Rumania y Bulgaria desde que los países se unieron a la Unión Europea en 2007 y demandas excesivas en el Las autoridades locales como resultado. El grupo de trabajo & # 39; Roma & # 39; del distrito Mitte de Berlín emitió una declaración en julio con el cálido título & # 39; No, ¡todo está mal! ¡Mirar hacia otro lado no ayuda! ¡Esperar no es una solución! "Acerca de un nuevo nivel de la llamada" pobreza importada "y los desafíos que las autoridades locales no pueden abordar por sí solos.

En este contexto de números crecientes de refugiados y debates sobre la vida urbana, diversos grupos de migrantes son tratados como una unidad por la cobertura de los medios y las estrategias políticas, sin tener en cuenta los diferentes recursos necesarios para hacer frente a las diferentes poblaciones migrantes. Al mismo tiempo, se hace un argumento aparentemente razonable de que solo los romaníes son responsables de la "importación de la pobreza" y los problemas sociales urbanos asociados del sudeste de Europa. En nuestra opinión, tal punto de vista es problemático. Vemos una necesidad urgente de prestar más atención a la discriminación contra grupos individuales, sus necesidades y los recursos que estos grupos traen consigo.

El esquema viviente de Maligawatta 19 × 24 pulgadas acuarela 1979 por Segar. Foto vía Wikimedia Commons raja segar / CC BY-SA

Roma en Berlín y migración desde el sudeste de Europa

Ciertos conceptos anti-romaníes se han reunido recientemente en un discurso público. La inmigración de Bulgaria y Rumania se trata principalmente de ciudadanos de la UE que buscan trabajo en otro país de la UE. En otras palabras, se trata de personas que ejercen el derecho fundamental de la ciudadanía a moverse libremente entre países europeos. Sin embargo, este derecho básico es reinterpretado repetidamente por las autoridades en Alemania, que tiende a restringir la libre circulación de romaníes con ciudadanía de la UE.

Un marco poco claro para el ejercicio de este derecho fundamental e intentos de restringirlo. Juntos, la definición da la impresión de que muchos ciudadanos de la UE viven ilegalmente en Alemania, lo que estigmatiza a estos nuevos ciudadanos. Preguntas como "¿Cuánto tiempo podemos quedarnos en este país?" No son infrecuentes. Los empleados en las oficinas de bienestar social a menudo no están bien informados sobre los derechos otorgados por la ciudadanía europea y requieren documentos irrelevantes o inexistentes al procesar las solicitudes. Como resultado, la integración laboral y el acceso a los derechos sociales y la vivienda son significativamente más difíciles para los solicitantes.

Dentro de las comunidades migrantes rumanas y búlgaras, la responsabilidad colectiva de esta discriminación general se transfiere a las comunidades romaníes. La retórica anti-gitana existente, que se basa en características étnicas estereotipadas, se fortalece y se profundizan los resentimientos racistas. La marginación de aquellos que ya son víctimas del racismo también se puede observar en la política rumana: varios proyectos de ley han pedido que se boicotee oficialmente el término "romaníes" para evitar la asociación de Rumanía con los romaníes sobre la base de similitudes fonéticas.

Muchos recién llegados búlgaros y rumanos a Berlín provienen de zonas rurales u otros países de la UE en los que han vivido y trabajado durante mucho tiempo. En el curso de los procesos de transformación después de 1990 y la crisis financiera 2008/2009, los residentes de las regiones agrícolas sufrieron particularmente la pérdida de oportunidades de trabajo formales e informales. Su precaria situación la traslada a Alemania para buscar una vida mejor y oportunidades para ella y sus familias. Muchos provienen de Grecia, España e Italia, donde los trabajadores rumanos y búlgaros fueron los primeros en perder sus empleos debido a la crisis financiera y se vieron obligados a renunciar a la vida por la que tanto habían luchado.

Sería ilegal, estadísticamente imposible y serviría poco para la prueba formal de la etnia de los ciudadanos búlgaros y rumanos que emigran a Berlín. Sin embargo, la diferenciación de los recursos que traen los recién llegados ofrece una ayuda útil para diseñar e introducir los programas y medidas necesarios. Por ejemplo, muchos inmigrantes de Bulgaria hablan turco con fluidez y pueden usar sus habilidades lingüísticas para acceder rápidamente a las redes de habla turca en Berlín.

Desafortunadamente, parte de la discriminación contra los romaníes se ha producido en los mercados laborales y de vivienda de su país. Los países de origen se ven exacerbados por las nuevas formas de discriminación y segregación étnica como recién llegados a Berlín. En la mayoría de los casos, los romaníes búlgaros y rumanos, como todos los recién llegados, son personas que eligen migrar conscientemente y enfrentan nuevas dificultades y desafíos cuando llegan a su destino. El acceso a viviendas asequibles es solo uno de ellos.

La vivienda como un medio de movilidad social

La falta de vivienda social financiada por el estado combinada con la inaccesibilidad de los servicios de transferencia del estado para muchos ciudadanos de la UE los hace dependientes del mercado inmobiliario privado para encontrar soluciones de vivienda seguras. Sin embargo, para muchos recién llegados de Bulgaria y Rumanía, encontrar alojamiento en el mercado inmobiliario privado de Berlín es prácticamente imposible debido a la falta de recursos financieros, lingüísticos o culturales. Estos problemas se ven exacerbados por la alta demanda de bienes raíces, la falta de oferta y la falta de medidas regulatorias gubernamentales en el mercado.

Desde la década de 1990, la construcción de viviendas en Berlín se ha visto cada vez más como una mercancía. Las existencias públicas de viviendas sociales se han privatizado y se están privatizando, mientras que apenas se están realizando inversiones en la construcción de nuevas viviendas asequibles. Para contrarrestar esto, el Senado de Berlín para el Desarrollo Urbano y el Medio Ambiente ha tomado recientemente varias medidas regulatorias. Estos incluyen un límite de alquiler y una nueva iniciativa de construcción para promover la inversión pública en viviendas sociales y la inversión privada en "viviendas asequibles". Aunque tales medidas son fundamentalmente positivas, se espera que solo alivien el mercado a mediano y largo plazo, si es que lo hacen. Y está lejos de estar claro quién sería el grupo objetivo para futuros programas de vivienda asequible.

La vivienda, combinada con el mercado laboral, la educación y la salud, también es un importante problema de integración política, económica y cultural. Además del entorno de vida circundante y el contexto del vecindario, los edificios ofrecen un nuevo acceso a la educación, el trabajo y la convivencia intercultural. Como resultado, la construcción de viviendas se está convirtiendo en un factor importante para apoyar la movilidad social, lo que tiene un fuerte impacto en la integración socioespacial de los habitantes de la ciudad.

Acceso a la vivienda para Nuevas llegadas

Acceso a la vivienda para inmigrantes recién llegados Berlín debe verse como una parte integral de otros temas como el acceso al mercado laboral y los derechos sociales, la integración lingüística, la representación de los medios y los debates y actitudes políticas volverse. En general, los requisitos del mercado inmobiliario de Berlín son muy estrictos. Un inquilino potencial debe demostrar que tiene un empleo estable y gana al menos tres veces el valor del alquiler del apartamento, incluidos los costos de calefacción. Los recién llegados que todavía están buscando trabajo y no tienen redes personales se excluyen automáticamente. Además, los ciudadanos desempleados de la UE no disfrutan de protección social si no han estado empleados en los últimos seis meses.

Las víctimas de la explotación y la trata de personas encuentran casi imposible proporcionar tales pruebas, ya que se enfrentan a un proceso muy largo de laboriosos procedimientos legales para hacer valer sus derechos laborales. Incluso si se pueden cumplir estos requisitos básicos, los agentes de bienes raíces y los gerentes de instalaciones a menudo usan las barreras del idioma como una razón para rechazar las solicitudes. El origen étnico sospechoso del solicitante también juega un papel importante en las decisiones de alquiler.

Los debates políticos y mediáticos contra los gitanos relacionados con la vivienda son los que más afectan a las mujeres rumanas y búlgaras. El monitoreo de incidentes antigitanos en Berlín por parte de la ONG Amaro Foro en Berlín desde 2014 muestra que los ciudadanos rumanos y búlgaros con antecedentes percibidos o reales de romaníes estuvieron expuestos a varias formas de discriminación. En algunos casos, incluir a Rumania o Bulgaria como el país de origen fue suficiente para rechazar la solicitud de un agente de bienes raíces. A pesar de las leyes contra la discriminación, los afectados rara vez toman acciones legales porque no hay garantía de acomodación alternativa o éxito en los tribunales. Esta situación crea formas alternativas de soluciones de vivienda que no solo traen desventajas legales y cualitativas, sino que también influyen negativamente en el proceso de integración y desplazan efectivamente a los ciudadanos rumanos y búlgaros.

Las medidas específicas de las autoridades locales o federales, como el asesoramiento legal en materia de derecho de arrendamiento, pueden ayudar a evitar que tales estructuras de viviendas se establezcan y se propaguen. Los recién llegados que visitan los centros de asesoramiento informan sobre una variedad de experiencias discriminatorias relacionadas con la vivienda. Su experiencia a menudo incluye viviendas en barrios marginales, empleadores que ofrecen alojamiento caro e inapropiado, incluidas casas abandonadas y cobertizos de jardín.

Bienes raíces basura

El término "propiedad basura" ( chatarra inmobiliaria ) se ha convertido en parte del alemán coloquial; se refiere a las casas en ruinas que no son adecuadas para la vida humana y se alquilan a los recién llegados a precios inflados. Las propiedades no deseadas a menudo no cumplen con los estándares básicos de seguridad estructural ni proporcionan agua y energía. Más que las ventanas y puertas con fugas ocasionales, estos apartamentos a menudo no se renuevan por completo y presentan riesgos significativos para la salud. Los contratos de alquiler generalmente contienen información incompleta o incorrecta sobre el estado y el tamaño del apartamento para justificar alquileres altos. Esos edificios rara vez se mantienen y la recolección de residuos a menudo se maneja mal o falta, lo que conduce a condiciones insalubres.

Los medios de comunicación y los representantes de las autoridades públicas a menudo asocian la condición sucia de estos edificios con la forma de vida de los inquilinos, que afecta a las poblaciones rumanas y rumanas en lugar de a los propietarios. La falta de información significa que los inquilinos no son conscientes de su derecho a recibir registros de traspaso de viviendas al alquilar una propiedad, lo que debe incluir registros de defectos y lecturas de medidores. Los nuevos inquilinos a menudo informan un alto nivel de deuda resultante del consumo de energía indocumentado del inquilino anterior. Rentas excesivas a menudo significan que varias familias comparten un departamento. Esta situación típica se considera una necesidad temporal para los inmigrantes romaníes que llegan a Berlín.

El hacinamiento conduce a una percepción negativa en el espacio social circundante. Es un impulsor estructural de los conflictos del vecindario, que a menudo están vinculados a la discriminación étnica. Los locales escriben cartas de queja, compilan comunicados de prensa, organizan protestas y presionan a las autoridades para que aborden la situación. Las ONG intervienen a nivel institucional para ofrecer protección a las personas que viven en tales condiciones. Sin embargo, el sector público generalmente carece de los medios legales para tratar las quejas directamente o para implementar medidas de mejora, ya que se trata de una economía de mercado en lugar de una vivienda municipal.

Los residentes pueden liberarse al mudarse a otro apartamento o presentar una demanda, información incorrecta y el mal estado de la propiedad. Sin embargo, los contratos de alquiler a menudo se celebran en detrimento de los inquilinos que carecen de derechos de arrendamiento. Además, el peligro de la falta de vivienda obliga a muchos a firmar un contrato de arrendamiento sin un contrato real, lo cual es un obstáculo importante para organizar una demanda. Los servicios de asesoramiento para inquilinos financiados por el gobierno rara vez se usan, y las formas tradicionales de quejas no se usan porque son largas y ofrecen pocas esperanzas de éxito en circunstancias tan atípicas.

Los inquilinos que no están satisfechos con sus condiciones de vida simplemente terminan en la siguiente propiedad basura. La provisión de formas alternativas de vida es la única forma de eliminar estas propiedades del mercado. Hasta que eso suceda, sin embargo, los recién llegados solo pueden pasar de una propiedad inferior a otra.

Protección en automóviles, casas abandonadas o patios traseros

La vivienda en el sector privado a menudo está directamente disponible a través de los empleadores. Si los trabajos se acuerdan antes de la salida del empleado a Alemania, la colocación puede ser parte del acuerdo. Los arrendamientos de este tipo, por supuesto, se concluyen sin que el inquilino visite la propiedad con anticipación; De hecho, es poco probable que el inquilino conozca la ubicación o la información sobre el mercado inmobiliario local.

La vivienda insuficiente por parte de los empleadores es una práctica de explotación que afecta especialmente a los trabajadores rumanos y búlgaros. En estos casos, los trabajadores afectados a menudo se encuentran en casas precarias, abarrotadas y estrechas sin contratos de arrendamiento. La conexión directa entre empleo y alojamiento puede exponer a los inquilinos a una explotación intensiva en conflictos.

La falta de separación entre el trabajo y la vida privada, cuando el empleador también es el propietario, hace que los inquilinos sean altamente dependientes. Las personas en tales circunstancias viven una vida de inseguridad constante debido a contratos a plazo fijo o relaciones laborales irregulares. Perder un trabajo también dejaría a estos trabajadores sin hogar. Y cualquier queja sobre las condiciones de la vivienda podría llevar al despido. El desacoplamiento de estos dos contratos es necesario para evitar desventajas para los trabajadores.

Para los ciudadanos de la UE amenazados o afectados por el desalojo, el acceso a los derechos sociales depende de su empleo regular. Como resultado, los migrantes generalmente están excluidos de los sistemas de seguridad social porque a menudo tienen un empleo informal o buscan trabajo. En estos casos, las oficinas de asistencia social rechazan las solicitudes de asignación de viviendas de acuerdo con ASOG ( Leyes generales de seguridad y orden Ley general para la protección de la seguridad pública y el orden en Berlín). Dichas decisiones se justifican porque los solicitantes no han agotado su "potencial de autoayuda", un eufemismo para la política de retorno de migrantes que se ha utilizado ampliamente en relación con la migración de romaníes en Francia e Italia. Los municipios de Berlín ofrecen cubrir los costos de transporte para el regreso de los inmigrantes a su país de origen, lo que subcontrata un problema grave y cada vez más problemático para las personas sin hogar.

Por lo tanto, muchos solicitantes de empleo están excluidos del mercado privado de alquiler de apartamentos y del apoyo estatal. En estas situaciones, las familias no tienen más remedio que quedarse en automóviles, casas abandonadas o cobertizos, lo que significa que están expuestos a ataques físicos y verbales por motivos raciales, incluidos brotes violentos de derecha. Las autoridades locales también a menudo se oponen entre sí: los romaníes, sus partidarios y representantes de las ONG informan de daños a la propiedad, el traslado o la separación inminente de los niños pequeños de sus padres y el desplazamiento.

Aunque los afectados a menudo consideran que los trastornos del sueño son temporales, pueden estar en esta situación durante mucho tiempo debido a la falta de acceso al espacio vital. Las autoridades de Berlín asocian la falta de vivienda a largo plazo de los romaníes con el campamento, ya que tales prácticas todavía se interpretan en la sociedad alemana como una característica colectiva, una impresión basada en prejuicios y vinculada a la noción romántica de los romaníes como personas que viajan.

La perspectiva del sector público

La infraestructura de vivienda humana de Berlín no está equipada para proporcionar un amplio espacio de vida para las personas en riesgo de quedarse sin hogar. Casi no hay nada que ofrecer para los novatos con niños; El alojamiento para personas sin acceso a servicios casi siempre se ofrece de manera arbitraria. Los proyectos de intervención específicos con recursos limitados, cofinanciados por la ciudad, ofrecen un apoyo modesto a las familias con niños y solo pueden evitar temporalmente que se queden sin hogar.

Nostel es un proyecto piloto de la organización sin fines de lucro Phinove que proporciona un refugio de emergencia integrado para familias romaníes sin hogar con niños de Bulgaria y Rumania. Aunque solo quedan unos pocos, los apartamentos Nostel ofrecen alojamiento temporal que incluye asistencia social intensiva con oportunidades laborales y educativas en Berlín, así como asesoramiento legal.

Aunque este proyecto es una gota en el cubo y no de inmediato Para cambiar la situación general en Berlín y otras ciudades, es bienvenido como uno de los primeros proyectos cofinanciados públicamente para centrarse en la vivienda para los recién llegados.

Las viviendas superpobladas y de baja calidad tienen un grave impacto en las oportunidades educativas de búlgaros y rumanos, que reciben poca atención de las autoridades. Además, hay muchos informes de abandono escolar prematuro causados ​​por la falta de vivienda. Esto conduce a sentimientos de vergüenza y marginación, ya que la normalidad cotidiana, como bañarse y ropa limpia, se ve socavada de repente.

Temporalidad y vulnerabilidad

Las formas de condiciones de vida informales descritas aquí son típicas para la hora de llegada de muchos recién llegados de Bulgaria y Rumania. Los propios migrantes ven esto como soluciones temporales hasta que hayan encontrado un trabajo permanente y un departamento con un contrato de alquiler regular. Incluso si el acceso regular a la vivienda está disponible, el mercado inmobiliario congestionado en Berlín ejerce una presión considerable sobre los inquilinos que corren el riesgo de rescindir el contrato, y la situación de la vivienda en la ciudad se considera incierta y temporal.

Todas las formas y consecuencias de exclusión descritas aquí están estrechamente vinculadas a la desregulación y liberalización del mercado después de 1990 y a un enfoque institucional diferenciado con respecto al acceso de las personas de Rumania y Bulgaria a los derechos sociales. Actualmente no hay una solución a largo plazo. Los programas de romaníes búlgaros y rumanos no pueden resolver este problema por sí solos. Debido a su complejidad, se requiere una visión holística con contribuciones desde diferentes perspectivas, disciplinas y sectores.

En vista del estado actual y el curso futuro esperado del mercado inmobiliario, es esencial un examen exhaustivo por parte de varios actores. Dicha investigación debe formar la base de un programa para apoyar a los recién llegados que se adapte a sus recursos y necesidades existentes, estructurado de manera específica y promovido de manera sostenible. El apoyo a largo plazo para las estructuras antidiscriminatorias que brindan enfoques específicos a formas de discriminación tan difíciles de clasificar y vinculan quejas específicas con medidas correctivas específicas es una solución que podría conducir inmediatamente a un cambio positivo en la forma en que se aborda este problema.

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