Brasil está cayendo en el tecno-autoritarismo


Al eliminar las barreras al intercambio de información, el gobierno espera mejorar la calidad y consistencia de los datos que contiene. Según la línea oficial, esto podría mejorar los servicios públicos, reducir el fraude electoral y reducir la burocracia. En un país de alrededor de 210 millones de personas, un sistema de este tipo podría acelerar la entrega de beneficios sociales y fiscales y hacer que las políticas públicas sean más eficientes.

Sin embargo, los críticos han advertido que esta concentración de datos se está utilizando para abusar de la privacidad y las libertades civiles bajo el liderazgo de extrema derecha de Bolsonaro. Y la pandemia de Covid-19 parece estar acelerando el declive del país hacia un estado de vigilancia. Aunque el propio Bolsonaro se enfermó brevemente y el número de muertos en Brasil había superado los 90.000 a fines de julio, ha minimizado repetidamente la gravedad de la enfermedad. Sin embargo, eso no le ha impedido utilizar la crisis para justificar una recopilación de datos aún más agresiva.

El instinto de centralización

Según Rafael Zanatta, director de Data Privacy Brasil, una ONG, el discurso del gobierno sobre el uso de datos es sorprendentemente similar a la forma en que mejoró la dictadura militar La década de 1970 justificó sus propios esfuerzos por crear un sistema unificado. Este proyecto, conocido como Renape, ha sido criticado por los militares y criticado por los ingenieros del gobierno que lo construyeron por su falta de transparencia y la amenaza a la libertad y privacidad que representaba. Finalmente se puso en espera.

El Cadastro podría haber nacido de buenas intenciones, dice Ronaldo Lemos, abogado y director del Instituto de Tecnología y Sociedad de Río. De hecho, la pandemia dejó en claro rápidamente la necesidad de un sistema de identidad digital a nivel nacional: a fines de abril, 46 millones de trabajadores informales que antes eran invisibles para el gobierno federal se habían registrado en línea para recibir ayuda financiera de emergencia.

Pero Lemos, uno de los autores del Marco Civil dice que su centralización es preocupante . Durante mucho tiempo ha abogado por un modelo similar al utilizado en Estonia, un país ampliamente considerado el epítome de la gobernanza digital. El gobierno de Estonia almacena una amplia gama de datos ciudadanos, pero ni una sola agencia gubernamental mantiene todos los huevos en su canasta institucional. Los estonios deben otorgar permiso a una agencia para acceder a los datos que otra agencia tiene y pueden realizar un seguimiento de quién está viendo sus datos. "Con este decreto", dice Lemos, "Brasil está haciendo exactamente lo contrario".

Rompiendo las medidas de seguridad

Según el Decreto de octubre, cualquier agencia federal podría comenzar a solicitar y recopilar datos de otros. Los documentos filtrados a The Interceptin en junio mostraron que ABIN, la agencia nacional de inteligencia de Brasil, ya había utilizado el decreto para pedirle a Serpro, una empresa de datos estatal, que mantuviera registros de los 76 millones de ciudadanos brasileños que tienen licencia de conducir. Tales ejemplos significan que los datos de los ciudadanos podrían aparecer en muchos conjuntos de datos nuevos sin que ellos lo sepan.

El alcance de la recopilación de datos en virtud del decreto es amplio. Además de información básica como el nombre, el estado civil y el empleo, el Cadastro contiene datos biométricos como perfiles faciales. Escaneos de voz, iris y retina; Impresiones de dígitos y palmas; incluso equipo. No hay límites para el intercambio de datos de salud, e incluso la lista incluye secuencias genéticas. Según Lemos, el plan es "usar genómica, rostros y huellas dactilares para identificar fácilmente a las personas sin que sepan exactamente cómo, lo que da bastante miedo".

Centralizar tantos datos plantea un "riesgo de seguridad importante". dice Verónica Arroyo, colaboradora política del grupo de defensa Access Now. Un pirateo o una filtración podrían exponer a los ciudadanos al robo de identidad, al fraude o algo peor. En 2016, el Ayuntamiento de São Paulo divulgó accidentalmente la información personal, incluidos algunos registros médicos, de 365.000 pacientes del sistema de salud pública. En 2018, los números de impuestos y otra información sobre 120 millones de personas, más de la mitad de la población, se publicaron en Internet durante semanas después de que el servidor en el que se encontraban cambiara de nombre por error.

El Cadastro está regulado por un Comité Central de Gobierno de Datos. Este organismo, integrado por representantes del gobierno federal, decide sobre la sensibilidad de los datos y decide sobre las controversias. Esto contrasta fuertemente con el Comité Directivo de Internet establecido en 1995, que incluye miembros del gobierno, las empresas, la sociedad civil y el mundo académico. "No tienes ciudadanos, no tienes comunidad técnica, no tienes sociedad civil, ni siquiera se pretende que sea una comisión independiente", dice Danilo Doneda, abogado civil y asesor del Comité Directivo de Internet

Tampoco está claro cómo la base de datos maestra será compatible con LGPD, la nueva ley de protección de datos. Existen fuertes inconsistencias; por ejemplo, los datos biométricos se clasifican como sensibles según la LGPD, pero en el nuevo decreto se incluyen en una categoría menos protegida. El nuevo decreto "básicamente ignora las leyes de protección de datos", dice Doneda. "El gobierno sigue fingiendo que no es un problema".

De hecho, el destino de la LGPD aún está en el aire. Originalmente se suponía que entraría en vigor en agosto, pero su protección ya había sido diluida por Bolsonaro y por el Congreso bajo su predecesor Michel Temer. Sin embargo, en abril, el gobierno se coló a través de una extensión para retrasar la implementación hasta mayo de 2021.

"Todos estos esfuerzos pueden llevar a una alta asimetría de poderes entre los ciudadanos y el estado".

Probablemente hubo buenas razones para posponer la LGPD, ya que una interrupción causada por el covid-19 dificultó la adaptación de las empresas. Sin embargo, algunos sugieren que el verdadero motivo del gobierno es posponer el mayor escrutinio que la LGPD traería a las campañas políticas. Las elecciones locales están programadas para finales de este año, y los tribunales electorales podrían usar la nueva ley para investigar a los partidos políticos por acumulación y uso inadecuado de datos, según Zanatta de Data Privacy Brasil.

Hay motivos suficientes para temer tal abuso. Durante las elecciones presidenciales de 2018 que pusieron a Bolsonaro en el cargo, WhatsApp se convirtió en una plataforma para la desinformación generalizada, la mayoría de la cual favoreció a Bolsonaro, según un análisis de The Guardian. Algunos piensan que la catástrofe podría abrir la puerta a campañas de propaganda más específicas. La elaboración de perfiles avanzados, incluidos los datos recopilados durante la pandemia, podría identificar a los votantes que tienen más probabilidades de creer y difundir información errónea que luego podría usarse inconscientemente para transmitir, dice Zanatta. Uno de los hijos de Bolsonaro se encuentra actualmente bajo investigación por supuestamente organizar un sistema criminal para difundir noticias falsas.

Justificación de la vigilancia

La pandemia de Covid-19 ha proporcionado más pruebas de la intención del presidente de utilizar los datos como instrumento de poder. Cuando el gobernador de São Paulo inició un proyecto en abril para rastrear qué tan bien las personas se están adhiriendo a las medidas de aislamiento utilizando datos telefónicos, el hijo de Bolsonaro, Eduardo, lo calificó como una "violación de derechos", y el presidente rápidamente detuvo un plan similar del Ministerio de Ciencia. . Una semana después, parecía no tener tales preocupaciones cuando firmó un decreto que exigía que las telecomunicaciones compartieran datos sobre 226 millones de brasileños con IBGE, la agencia de estadísticas del gobierno, supuestamente para encuestar a los hogares durante la pandemia. Los críticos dijeron que la recopilación de datos era inconstitucional y desproporcionada y finalmente fue rechazada por la Corte Suprema.

Como en muchos países, Brasil ha incrementado el uso de la tecnología para perseguir a sus ciudadanos. Las redes de cámaras de vigilancia instaladas para la Copa del Mundo de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016 permanecieron en su lugar después de que terminaron estos eventos. Varias fuerzas policiales utilizaron software de reconocimiento facial para buscar criminales entre la multitud durante el Carnaval de este año. Y una serie de proyectos de ley que permiten y prescriben una aceptación generalizada de la tecnología, por ejemplo en el transporte público, se han abierto paso lentamente en el Congreso brasileño. El año pasado, la policía brasileña arrestó a 151 personas identificadas mediante reconocimiento facial, incluido un hombre buscado por asesinato disfrazado de mujer para el carnaval. En diciembre, se instalaron cámaras de reconocimiento facial cerca de la frontera con Paraguay, un punto caliente para el tráfico de drogas y otro crimen organizado.

El crimen es un problema importante en Brasil, donde la tasa de homicidios es aproximadamente cinco veces mayor que el promedio mundial. Una conducta dura fue clave para el ascenso al poder de Bolsonaro. El Cadastro Base do Cidadão y la tecnología de vigilancia masiva y la tecnología de vigilancia masiva, sin embargo, hacen una combinación terrible, advierte Arroyo: "Todos estos esfuerzos pueden conducir a una alta asimetría de poderes entre los ciudadanos y el estado". anima a los brasileños a renunciar a su privacidad a cambio de seguridad, Doneda dice: "La gente está muy asustada".

STUART BRADFORD

Las deficiencias de la tecnología de reconocimiento facial están bien documentadas, especialmente el hecho de que están implementadas por sistemas La mayoría de los cuales se desarrollaron en países predominantemente blancos, las personas de color se identifican desproporcionadamente mal. Según César Muñoz, investigador de Human Rights Watch, este es un problema particular en Brasil, donde más de la mitad de la población es negra o morena. Casi la mitad de estas personas trabaja en la economía informal y alrededor de un tercio vive por debajo del umbral de pobreza. "Si eres una persona negra sin forma de conseguir un abogado y te encarcelan por reconocimiento facial, será difícil", dice Muñoz.

Teóricamente, las regulaciones creadas hoy son reversibles. Una vez que la tecnología de vigilancia y los volúmenes de datos están en manos de las autoridades, es difícil recuperarlos. "Si la policía compra el equipo, lo usarán hasta que deje de funcionar", dice Doneda.

En comparación con otras partes del mundo, Brasil es rico en ONG dedicadas a la protección de datos y los derechos. También es relativamente fácil iniciar acciones colectivas, lo que facilita el uso de la presión pública. Y como ha demostrado la pandemia, la Corte Suprema del gobierno federal aún puede resistir. A principios de junio, obligó al Ministerio de Salud a volver a publicar datos completos sobre las muertes por Covid-19 después de que el ministerio suspendiera lo que se consideraba un intento de encubrir el rápido aumento del número de muertos.

Lemos cree que una cultura de privacidad todavía podría prosperar en Brasil, al igual que el cambio de paradigma introducido en 1990 cuando se implementó un código de protección al consumidor y la gente comenzó a ejercer sus nuevos derechos. Mucho dependerá de cuándo entre en vigencia la LGPD y si está respaldada por una autoridad de datos creíble e independiente.

Sin embargo, algunos observadores creen que la autoridad podría estar dominada por los militares, cuyos miembros ocupan aproximadamente la mitad de los 22 escaños del gabinete de Bolsonaro. Las dictaduras militares son un recuerdo no muy lejano en América Latina. Katitza Rodríguez, una peruana que se desempeña como directora de derechos internacionales en la Electronic Frontier Foundation, dice: "La historia nos ha enseñado que nuestras democracias no son tan fuertes"

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